【聚焦两会】马建中：发挥中医药独特优势服务经济社会发展
全国政协委员、国家中医药管理局副局长马建中。
中国中医药报记者巨锋/摄
“政府工作报告指出，要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。维护群众健康，保障和改善民生，这是中医药工作永远的出发点和落脚点。”
两会期间，全国政协委员、国家中医药管理局副局长马建中接受中国中医药报专访，回顾五年来中医药事业取得的发展成就，展望中医药工作今后的发展方向。他表示，落实李克强总理政府工作报告中“支持中医药事业传承发展”的要求，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平发展中医药的新思想新论断新要求，坚持以人民为中心，着眼服务健康中国战略，不断提升人民群众的中医药获得感，激发和释放中医药“五种资源”的潜力和活力，推动中医药高质量发展，更好地服务经济社会发展。
砥砺奋进，中医药事业取得历史性成就
政府工作报告指出，过去五年是“我国发展进程中极不平凡的五年”，“经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革”。“这五年，对于中医药发展而言，同样是极不平凡的五年。”马建中说，“我们砥砺奋进，从政治上认识中医药、从大势上谋划中医药、从大局上推进中医药，办成了许多过去想办而没有办成的大事，中医药‘五种资源’的潜力不断激发、活力持续释放，中医药特色优势不断彰显，对经济社会发展的贡献率和显示度明显提升，人民群众的获得感和行业的自豪感显著增强，步入了发展的快车道，形成了‘六位一体’协调发展的新格局。”
2017年7月1日，中医药法正式施行，中医药迈入了依法发展的新时代。此前，国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，发展中医药上升为国家战略。建立了国务院中医药工作部际联席会议制度，统筹协调发展中医药的合力更加强劲。中医药健康服务发展规划、中药材保护和发展规划等一系列国家层面的规划密集出台，政策叠加效应正在显现。马建中表示，随着中医药“五种资源”的作用发挥、顶层设计的日臻完善，中医药振兴发展的路径更加明确，中医药已全面融入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。
五年来，中医药服务能力得到显著提升。中医药深度融入医改大局，改革的系统性整体性协调性不断增强，展现出独特优势，提升了服务能力，涌现出一大批改革经验，比如广东省中医院探索的现代医院管理制度的经验、山东威海探索的中医优势病种收费和支付方式改革的经验、广西柳州市中医院探索的紧密型医联体建设的经验。
特别是基层中医药服务能力提升工程实施以来，中医药服务更加可及、可得，城乡居民看中医、用中药的获得感显著增强。截至2016年底，全国已有97.7%的社区卫生服务中心、94.3%的乡镇卫生院、83.3%的社区卫生服务站、62.8%的村卫生室能够提供中医药服务，相较2012年分别增长21.9%、27.8%、31.7%、5.3%。这些为加强基层中医药服务奠定了坚实基础。
中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用相对低廉的优势得到发挥，放大了医改的惠民效果。“中医药之所以能够取得这些成绩，最根本的是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。”马建中说，“党的十八大以来，习近平总书记围绕发展中医药，提出了一系列新思想新论断新要求，为振兴发展中医药提供了根本遵循，这些重要论述我们要在新时代继续学习好、贯彻好、实践好”。
牢记使命，彰显中医药惠民新成效
“政府工作报告提出‘支持中医药事业传承发展’，贯彻了党的十九大报告中强调的‘坚持中西医并重，传承发展中医药事业’的要求，体现了以习近平同志为核心的党中央对中医药的高度重视，彰显出我们国家发展中医药的信心和决心。”
马建中认为，传承发展中医药事业，既要深入发掘中医药宝库中的精华，加强中医古籍、传统知识和诊疗技术的保护、抢救、整理，也要增强民族自信，勇攀医学高峰，推进中医药现代化，推进中医药科技创新，力争在重大疾病防治方面有所突破。
“传承发展中医药，目的是维护和增进人民健康福祉，要把人民满意不满意、幸福不幸福作为最高标准，彰显中医药的惠民成效，真正让人民群众得到实惠。”马建中说，这就要求我们把人民健康放在优先发展的战略地位，充分发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用，为人民群众提供全方位全周期的中医药健康服务。
2016年，党中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出了在健康中国建设中发挥中医药独特优势的一系列重要任务和重大举措。马建中强调，要在实施健康中国战略中发挥中医药独特优势，推动中医药瞄准普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等重点领域用劲发力，协同推动卫生与健康发展方式转变，促进共建共享、全民健康。
迎接挑战，融入经济社会发展大局
马建中认为，政府工作报告既对中医药部署了十分明确的任务，也从许多方面提出了更高的要求。无论是“加强全科医生队伍建设”“加强雾霾、癌症等重大疾病防治攻关”等医药卫生领域的重点任务，还是“大力实施乡村振兴战略”“积极扩大消费”等经济社会发展的重点任务，都需要中医药主动参与、积极融入。
“人民群众个性化、多样化和不断升级的中医药服务需求，必然催生新业态、新模式。只有不断推进中医药供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，才能优化中医药服务供给，提高中医药对国家经济社会发展的贡献率。”马建中表示，要进一步促进中医药与养老、旅游、食品、体育、互联网融合发展，深化国家中医药健康旅游示范区、示范基地、示范项目建设，建设一批中医药特色健康养老示范基地，引导社会办中医连锁化、规模化发展。
“在乡村振兴等国家重大战略中，中医药行业必须主动作为。”马建中强调，坚持服务服从大局，因势而谋、顺势而为、乘势而上。着眼于乡村振兴战略，要加强乡村中医药服务，补齐基层服务短板，实施好中药材产业扶贫行动计划，为精准扶贫开出一张对症下药、固本培元的中医处方；着眼于创新型国家建设，要持续推进中医药现代化，建立更加协同、高效、开放的中医药科技创新体系；着眼于“一带一路”倡议，要把中医药打造为中外合作共建人类健康命运共同体的创新品牌和民心工程，增强中医药国际影响，展示中华文明魅力。
“历史和现实告诉我们，决定中医药地位的，归根到底是在促进经济社会发展和维护人民健康中所发挥的作用。”要坚持以改革为动力，完善中医药服务体系，布局建设一批重大疑难疾病中西医临床协作试点，支持社会力量办中医，持续提升中医药防病治病的能力，力争在重大新药创制、重大疾病防治、重大技术攻关方面有所突破。
马建中表示，奋力开创新时代中医药振兴发展新局面，中医药必将为建设健康中国、决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献。
中国中医药报记者栗征